Перейти к содержанию

Субъекты и Объекты Государственной Кадровой Политики Реферат

Субъекты и Объекты Государственной Кадровой Политики Реферат.rar
Закачек 778
Средняя скорость 6411 Kb/s
Скачать

Лекция 2, 3. Субъектно-объектная база государственной кадровой политики.

1. Субъекты государственной кадровой политики. Государство как главный субъект государственной кадровой политики. Политические партии, профессиональные союзы – как субъекты государственной кадровой политики.

2. Объекты государственной кадровой политики.

3. Основные задачи государства и общества в области субъектно-объектных отношений ГКП.

1. Субъекты государственной кадровой политики. Государство как главный субъект государственной кадровой политики. Политические партии, профессиональные союзы – как субъекты государственной кадровой политики.

Мы с вами говорили на прошлой лекции, что ГКП – это определенная работа с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны.

В данном определении четко прослеживается субъективная и объективная сторона ГКП. Субъектом ГКП является носитель определенных легитимных прав и полномочий в области управления кадровой деятельностью. В свои действиях субъекты относительно самостоятельны и независимы как того требует Конституция, в частности соблюдаются принципы демократии и законности. То есть субъекты это те, кто проводит определенную работу с кадрами на общегосударственном уровне. Объектом, исходя из определения, являются все трудовые ресурсы страны, это то, что противостоит субъекту, на что направлена практическая деятельность субъекта, это кадры, их отдельные категории и группы, кадровые отношения и процессы.

Сегодня, в условиях демократической России ситуация в сфере субъекно-объектных кадровых отношений качественно изменилась. Главной особенностью ГКП является ее многосубъектность и разнообъектность, в отличии от советской эпохи, когда ГКП понималась и трактовалась как односторонний процесс, идущий сверху вниз по вертикали власти. Для ГКП было характерно партийная монополия и номенклатурная кадровая система. Главным и полноправным субъектом ГКП была коммунистическая партия.

Хотя кадровая ситуация и изменилась, но до сих пор остаются актуальными вопросы об определении субъектов и объектов и их модели взаимодействия.

Субъекты ГКП можно классифицировать по уровням, чем ниже уровень, тем уже и специфичнее полномочия субъектов в отношении объектов ГКП

Исходя из Конституции, как правовой основы ГКП, первосубъектом ГКП является народ, единственным носителем суверенитета и единственным источником власти. Теоретически это правильно, но во многом такая позиция лишь декларирована. Народ в силу ряда причин не может выступать первоосновой:

— народ у нас социально не един и состоит как любой социум из социальных слоев с различным уровнем достатка, положением в обществе (бедные, богатые, элиты и т.п.), полиэтничен и многоконфессионален. Разумно предположить, что интересы разных групп чаще всего не совпадают, а порою даже полярны;

— политическое сознание нашего общества дифференцировано примерно на три части – левое (прокоммунистическое), правое (либеральное) и центристское (государственное);

— в основном в Российском социуме преобладает правовая безграмотность;

— народ, как таковой, не может непосредственно участвовать в разработке ГКП, принятии конкретных решений и мер, Для этого необходимы специализированные профессионально-теоретические знания.

Поэтому фактически главным субъектом ГКПявляется государство, политическая организация народа, первый уровень субъектной классификации. Данной позиции придерживаются и Сулемов и Черепанов и многие другие современные исследователи. Предметной областью деятельности государства становятся наиболее общие вопросы формирования и использования всех кадровых ресурсов.

Таким образом, главный субъект ГКП двукомпонентен. С одной стороны народ является носителем легитимных прав и осуществляет свои функции в кадровой политики через избирательный процесс, референдум, выборы высших и региональных должностных лиц, через представительные органы и партии. С другой стороны носителем легитимных прав является государство, которое участвует в формировании ГКП как наиболее компетентный аппарат.

В соответствии со ст. 11 государственная власть в РФ осуществляется Президентом РФ, Федеральным собранием РФ, Правительством РФ и судами РФ.

Президент РФ, как субъект ГКПопределяет общие цели, задачи и приоритеты ГКП, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти, производит назначение людей на высшие государственные должности, предлагает кандидатуры на пост губернаторов.

Федеральное собрание РФ как субъект ГКП:

— придает КП легитимный характер, законодательно закрепляет ее цели и принципы;

— представляет в ГКП интересы различных групп избирателей

Правительство, федеральные министерства и другие органы исполнительной власти РФпринимают участие в разработки и реализации ГКП на практике.

Судебная система и прокуратураконтролируют соблюдение законности в области кадровой деятельности, осуществляют правовую защиту работников и работодателей, разрешают возникающие конфликты.

Вторым уровнем субъектной классификации выступают институты гражданского общества: политические партии, общественные движения, профессиональные союзы. Политические партиисвое назначение в реализации ГКП осуществляют посредством:

— выявление и выражение интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, что находит свое выражение в программах партии

— формирование политической воли граждан в форме различных политических акций и протестов, выборов и референдумов;

— политические партии выступают инструментом гражданского контроля деятельности органов власти. Создание партийного большинства создает для этого благоприятные возможности.

— выдвижения своих кандидатов в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти;

— создания школ по формирования политической и управленческой элиты. За время пребывания непосредственно в партии кадры фильтруются, выявляется их потенциал, они приобретают навыки общественно-политической и управленческой деятельности;

Важным субъектом ГКП выступает Общественная палата РФ. Свое назначение в реализации ГКП осуществляет в соответствии со ст. 2 ФЗ «Об общественной палате РФ» посредством:

— привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики, в том числе к реализации ГКП;

— проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и проектов законов субъектов РФ, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления. Заключение носит рекомендательный характер;

— выражает волю граждан посредством организации и проведения общественных форумов;

— осуществляет международное сотрудничество по важнейшим вопросам государственной политики, в том числе ГКП;

Определенную роль в реализации ГКП играют профессиональные союзы. Профессиональные союзысвое назначение в реализации ГКП в соответствии со осуществляют посредством:

— защиты социально-трудовых прав и интересов работников;

— принимают участие в разработке государственных программ занятости;

— имеют право заключать коллективные договоры от имени работников и представлять их интересы;

— участвуют в урегулирование коллективных трудовых споров;

— осуществляют разносторонне взаимодействие с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам кадровой деятельности;

Если рассмотреть уровневую классификацию субъектов ГКП на примере Калужской области, то Губернатор Калужской области будет вырабатывать общие принципы и направления кадровой политики на территории Калужской области, Законодательное собрание Калужской области обеспечивает легитимный характер государственной кадровой политики Калужской области, Правительство Калужской области, региональные министерства и ведомства, другие органы исполнительной власти непосредственно реализуют ГКП на практике, судебная система и прокуратура контролировать законность исполнения. В Калужской области существует такой специфический субъект ГКП как Совет по кадровой политике Калужской области, который является консультативным органом при Губернаторе Калужской области. На уровне федерации такого органа нет.

Основными задачами совета являются:

— реализация единой государственной кадровой политики в области.

— совершенствование структуры органов государственной власти и иных государственных органов области путем разработки предложений по реформированию, реорганизации либо созданию новых органов.

— взаимодействие исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области, предприятий хозяйственного комплекса области в процессе реализации принятых решений в сфере кадровой политики.

— формирование профессионального корпуса государственных служащих, способного эффективно обеспечивать осуществление задач и функций исполнительных органов государственной власти области.

2. Объекты государственной кадровой политики.

Объект ГКП – это трудовые ресурсы страны, народ, кадровый потенциал, кадры, социальные группы на которые направлена предметно-практическая деятельность субъектов. Объектом ГКП являются кадровые отношения и процессы. ГКП разнообъектна.

По типу масштабности выделяют следующие объекты: народ, отдельные социальные группы (работники предприятий), отдельные профессиональные группы (токари РФ), трудовые коллективы (отдел технического контроля), работники.

Существуют и другие критерии: правящая элита, государственные служащие, муниципальные служащие; работники федерального, регионального и местных уровней; руководители, специалисты и работники массовых профессий; кадры различных отраслей производства.

Особое место как объект ГКП занимает персонал системы государственной, гражданской, военной службы.

3. Основные задачи государства и общества в области субъектно-объектных отношений ГКП.

Основными задачами являются:

— стабилизация социальной базы ГКП, то есть укрепление качественных характеристик, профессионализма объектов и субъектов ГКП;

— разграничение полномочий субъектов ГКП, контроль за законностью данных полномочий;

— соблюдение интересов различных социальных слоев;

— признание человека, как объекта ГКП, главным элементом кадровой политики;

— повышение роли государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, гражданина в разработке и реализации ГКП;

— совершенствование механизмов правового регулирования кадровых процессов и отношений коммерческого сектора;

— не допущение попыток отдельной части административно-политической элиты выдавать свои корыстные интересы за общенародные. Возможно путем формирования активной гражданской позиции, повышение правовой культуры населения, формирования новых моделей взаимодействия.

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное

высшего профессионального образования

«Государственный университет управления»

Институт управления персоналом, социальных и бизнес-коммуникаций

Кафедра управления персоналом

Направление подготовки: «Управление персоналом» — 80 400

Форма обучения: очно-заочная (вечерняя)

«Основы кадровой политики и кадрового планирования»

«Субъекты и объекты государственной кадровой политики»

студентка 4 курса 1 группы

Преподаватель: Лукьянова Т. В.

Среди множества задач российского государства первостепенное значение имеет разработка эффективной системы кадровой работы. Ее актуальность и сложность определяют следующие обстоятельства:

— кадры, персонал являются творцами и производителями материальных и духовных ценностей, субъектами управления общественными процессами;

— многоаспектность кадровой проблемы, необходимость учета и использования для ее решения организационно-управленческих, социально-экономических, правовых, нравственных и психологических знаний и умений;

— необходимость применения новых подходов в соответствии с обновлением всей политики Российской Федерации, учета отечественного и зарубежного опыта.

Государственная кадровая политика (ГКП) заключается в определении стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны.

Российская государственная кадровая политика находится в стадии разработки, формирования ее концепции, т. е. системы взглядов на цели и принципы работы с кадрами. Понятием «кадры» принято обозначать основной (штатный) и квалифицированный состав работников. В последние годы в научной литературе и практике часто используется более емкое понятие «персонал», которое включает весь личный состав работающих. Наряду с кадровыми работниками к персоналу относятся временные, совместители, стажеры, проходящие испытательный срок и другие категории. На основе кадровой политики строится кадровая работа, теория и практика управления персоналом. Кадровая политика разрабатывается и реализуется на разных уровнях управления.

На федеральном (общегосударственном) и региональном (субъектов Федерации) уровне осуществляется государственная кадровая политика. Через законодательство, систему подготовки кадров, государственный контроль она оказывает воздействие также на кадровую политику муниципалитетов и трудовых организаций.

Таким образом, государственной кадровой политике отводится ведущая роль в системе управления трудовыми ресурсами России.

СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Субъектом ГКП принято называть активного участника кадровых процессов, наделенного правами и ответственностью, т. е. компетенцией вырабатывать и осуществлять государственную кадровую политику. Согласно Конституции Р Ф первосубъектом ГКП является многонациональный народ России, выступающий первоисточником государственной власти. Свою роль он выполняет как непосредственно, так и опосредованно.

Непосредственное участие выражается через референдумы, выборы высших, региональных и муниципальных должностных лиц (Президента, губернаторов, глав администраций муниципалитетов, депутатов разных уровней).

Опосредованное участие реализуется через представительные органы, конференции, учет общественного мнения и другие демократические процедуры. Важно отметить, что в последнем варианте народ делегирует полномочия субъекта кадровой политики своим представителям — депутатам и делегатам.

Государство выступает главным субъектом кадровой политики, формирующим ее стратегию, основные принципы и цели. При этом должны учитываться интересы народа, социальных групп и слоев, права отдельного человека. Эта сложная задача решается путем распределения кадровых функций среди ветвей государственной власти.

Так, Федеральное Собрание не только выражает волю избирателей, но и придает кадровой политике легитимный характер, закрепляя законодательно ее основы и принципы, контролируя в определенной мере ее осуществление. Органы исполнительной власти участвуют в выработке и реализации ГКП в целом и в частности в многочисленных подчиненных организациях и учреждениях, где трудятся около 900 тысяч человек, что составляет 89% всего государственного аппарата. Следует отметить, что в законодательных органах Российской Федерации доля госслужащих составляет лишь 1%.

Судебная власть и прокуратура призваны контролировать соблюдение законности в работе с кадрами, осуществлять правовую и социальную защиту государственных и муниципальных служащих, всех работников.

Таким образом, каждая ветвь власти выступает в роли субъекта ГКП, наделенного определенными функциями и полномочиями. Президент России как всенародно избранный глава государства призван:

• интегрировать волю народа и координировать действия всех ветвей власти в сфере кадровой политики;

• определять приоритеты, главные цели и задачи ГКП, издавая соответствующие указы, положения и другие документы;

• обеспечивать согласованное взаимодействие и функционирование федеральных органов власти;

• назначать работников на весьма широкий круг должностей, в том числе министров обороны, внутренних дел, иностранных дел, руководителей Федеральной Службы Безопасности.

В целях обеспечения вышеуказанных полномочий Президента в его Администрации создано Управление кадровой политики. Органом, предназначенным для координации действий всех ветвей государственной власти, является Совет по кадровой политике при Президенте Р Ф , в состав которого на паритетных началах входят представители Президента, палат Федерального Собрания, Правительства Р Ф , высших органов судебной власти. Статус субъектов ГКП имеют также органы власти республик, краев и областей, на которые возложены полномочия по реализации целей и принципов федеральной кадровой политики в регионе в процессе выработки и реализации региональной кадровой политики, отражающей специфические условия субъекта Федерации.

Более или менее активное влияние оказывают на ГКП политические партии, муниципальные органы власти и их объединения (Союз российских городов, Российский Союз местных властей и др.), профессиональные союзы работников различных отраслей, предпринимателей и товаропроизводителей, финансовые группы и банки.

Завершая краткий обзор субъектов ГКП, следует обратить внимание на негативную роль криминальных структур, которые проявляют большую заинтересованность в проникновении во власть. Используя значительные финансовые ресурсы, богатый арсенал незаконных средств и методов, они нередко устраняют неугодных и неподкупных должностных лиц и стремятся обеспечить продвижение своих ставленников на ответственные должности в органах государственной и муниципальной власти и управления. Многосубъектность ГКП, как, впрочем, любое демократическое достижение, усложняет процесс ее разработки и реализации, но вместе с тем при надлежащей организации обеспечивает более высокий уровень профессиональной подготовки, отбора и продвижения кадров.

ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Рис. 1. Объекты ГКП

К объектам ГКП относятся трудовые ресурсы страны, отдельные группы и категории населения, кадровые процессы и отношения, на которые направлена деятельность субъектов кадровой политики. Многообразие объектов ГКП побуждает вводить определенное «разделение труда» среди субъектов, включая в их компетенцию соответствующие категории кадров, процессы и отношения. Лишь государство как главный субъект кадровой политики в качестве объекта своего воздействия имеет все кадры общества, все трудовые ресурсы, многие кадровые процессы. В соответствии с этим предполагается создать три общенациональные программы:

1. Развитие персонала.

2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения.

3. Реформирование профессиональной школы и разработка сети региональных программ управления человеческими ресурсами.

В центре внимания и непосредственного воздействия со стороны государства находятся персонал государственной службы, кадры аппарата органов власти, процессы и отношения, складывающиеся в органах власти и управления. Такое положение объясняется не только сложностью и ответственностью государственной службы вообще, но и особой ролью этого института в разработке и реализации курса реформ в нашем обществе, в интеграции общества и его устойчивом развитии.

Следует также обратить внимание на расширяющуюся практику привлечения в Россию трудовых ресурсов из стран СНГ. Государственная кадровая политика должна, учитывая это обстоятельство, регламентировать их статус и условия труда, а субъекты ГКП осуществлять контроль за использованием иностранной рабочей силы. В современной России взаимодействие субъектов и объектов кадровой политики нельзя признать отработанным и удовлетворительным. В социально-трудовой сфере возникают острые конфликты, вызванные спадом производства, ростом безработицы, задержками выплаты заработной платы, отсутствием достаточно четких критериев оценки труда и производительности.

Одним из важнейших показателей эффективности ГКП является утверждение отношений социального партнерства субъектов и объектов кадровой политики на всех уровнях ее реализации.

Кадровая политика, регулирование взаимодействия ее субъектов и объектов должны строиться на научной базе в соответствии с определенными принципами, т. е. основными положениями и правилами, регламентирующими работу с персоналом. В отечественной и зарубежной литературе излагаются различные классификации принципов кадровой работы, что объясняется как разнообразием условий содержания трудовой деятельности разных категорий работников, так и недостаточной определенностью, разработанностью теории кадровой политики в обновляющейся России.

Научная концепция ГКП, включающая цели, принципы и приоритетные направления кадровой работы, является необходимой теоретической предпосылкой, для успешной реализации которой требуется создание эффективного механизма, способного привести в действие кадровый потенциал общества.

Механизм реализации ГКП — это система кадровой деятельности, опирающаяся на концепцию ГКП, которая включает законодательные нормы, методические средства, организационные и информационные ресурсы, необходимые для осуществления кадровой политики.

Разработка законодательной и нормативной базы входит в компетенцию высших законодательных и исполнительных органов.

К этой работе привлекаются научные учреждения — Российская академия государственной службы, Академия народного хозяйства и др. Принят Федеральный Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», утвержден Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих.

В субъектах Федерации разработаны и приняты соответствующие региональные законы и реестры.

Указами Президента Р Ф утверждено Положение о федеральной государственной службе, созданы Совет по кадровой политике при Президенте Р Ф , Совет по вопросам государственной службы при Президенте Р Ф . Ряд нормативных актов по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих, проведения их аттестации и конкурсного отбора приняло Правительство Р Ф .

Для устранения недостатков необходимо провести ревизию массива нормативных актов, отменить излишние и противоречащие федеральным законам, указам Президента и постановлениям Правительства.

Помимо этого, требуется корректировка типовых и отраслевых норм численности персонала, норм труда, обслуживания управления, классификации должностей, должностных инструкций и других документов в соответствии с изменениями кадрового потенциала и в связи с переходом на рыночные отношения.

кадровый работа ресурс человеческий

Список использованных источников

Книга одного автора

1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., [Текст] 2008.

2. Матирко В. И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. [Текст] — М., 2010.

3. Настольная книга государственного служащего (Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы в Российской Федерации»)/ Отв. ред. В. И. Шкатула . [Текст] — М., 2009.

4. Шевалье Жак. Государственная служба. [Текст] М., 2008.

5. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / под ред. А. И. Турчинова . — М.: РАГС, 2002.

Книга двух и трех авторов

1. Законодательство о государственной службе: поиск новой концепции // Концепции развития российского законодательства / Ред. кол. Л. А. Окуньков , Ю. А. Тихомиров , Ю. П. Орловский . [Текст] — М., 2008.

2. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов / В. В. Черепанов , В. П. Иванов . — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.

1. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных стран. -[Текст] М., 2009.

2. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Курс лекций. [Текст] — М: РАГС, 2009.

3. Государственная служба Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. [Текст] — М., 2010.

Государственная кадровая политика (ГКП) — под государственной кадровой политикой понимается общенациональная стратегия формирования, развития, востребованности и рационального использования профессионального потенциала общества, кадров (персонала).

Субъект ГКП — субъектом ГКП принято называть активного участника кадровых процессов, наделенного правами и ответственностью, т. е. компетенцией вырабатывать и осуществлять государственную кадровую политику.

Объект ГКП — к объектам ГКП относятся трудовые ресурсы страны, отдельные группы и категории населения, кадровые процессы и отношения, на которые направлена деятельность субъектов кадровой политики.

Кадры — понятием «кадры» принято обозначать основной (штатный) и квалифицированный состав работников.

Персонал — включает весь личный состав работающих.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Судебная власть — одна из трех ветвей власти, призванная охранять права и свободы человека и гражданина, решать споры между субъектами правоотношений.

Пример готового реферата по предмету: Трудовое право

1. Государственная кадровая политика: понятие, принципы, механизмы

2. Субъекты государственной кадровой политики

3. Объекты государственной кадровой политики

Список использованной литературы

Выдержка из текста

В заключении классификации объектов государственной кадровой политики, предложим еще их понимания как наиболее актуальным проблем, требующих как можно скорейшего разрешения. Наиболее острыми кадровыми проблемами государственной службы являются:

  • бесконтрольное разрастание аппарата региональных представительств министерств и ведомств, а также аппарата органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  • разделение типологий «карьерных» и «политических» должностей в государственной службе по формальным критериям, количественно и качественно не развернутое;
  • наличие фонового провала в стаже у основного контингента служащих министерств и ведомств: их стаж составляет либо более

15. либо менее 5 лет. Средний, самый продуктивный возраст вымывается из системы госслужбы вследствие неудовлетворенности человека своим положением, перспективами роста, заработной платой;

  • повсеместный фоновый провал в образовании: почти нулевой процент составляют лица, имеющие высшее образование по предусмотренным для исполнения госслужбы специальностям; краткосрочные курсы повышения квалификации существенно превалируют над дипломами по второму высшему образованию; в подавляющем большинстве министерств и ведомств (за исключением Минобразования России и Миннауки России) служащие с научными степенями по специализации этих учреждений составляют очень малый процент или почти отсутствуют;
  • явно неудовлетворительное состояние системы подготовки и переподготовки кадров управленческого персонала;
  • текучесть кадров;
  • сведение функций отделов кадров к ведению личных дел, отсутствие кадровой вертикали и единого федерального механизма селекции кадров;
  • отсутствие механизма привлечения экспертов и «бокового входа» для талантливых представителей других сфер деятельности в систему госслужбы.

Исходя из вышеизложенного следует, что при реализации кадровой политики в системе государственной службы основное внимание необходимо также уделять решению следующих задач — управление развитием профессиональных качеств государственных служащих;

  • обновление и ротация их кадрового состава;
  • формирование кадрового резерва и его эффективное использование;
  • объективная оценка результатов деятельности государственных служащих.

Таким образом, в настоящее время в государственной кадровой политики существует многообъектность. Она обусловлена как широтой той сферы, которую охватывает государственная кадровая политики, так и ее многосубъектностью. Заключение Субъекты и объекты государственной кадровой политики — это две стороны единого кадрового процесса, играющие разные роли. Субъекты государственной кадровой политики воздействуют на ее объекты в целях реализации конкретных кадровых проблем. Сегодня в сфере кадровой политики не может быть монополизма одного социального института, даже такого, как государство.

В своей кадровой деятельности все субъекты государственной кадровой политики относительно самостоятельны и независимы, но, находясь в системе единого государства, они действуют по федеральным законам и обще-принятым правилам. Этого требуют нормы и принципы, заложенные в Конституции РФ, российском трудовом законодательстве, законодательстве о государственной службе, в которых кадры, люди рассматриваются не только как неодушевленный «человеческий ресурс». Человек рассматривается в широком социальном и гуманистическом плане как высшая ценность государства и общества, как первичный элемент новой кадровой доктрины государства. Таким образом, в современных условиях для кадровой политики РФ характерны многосубъектность и разнообъектность. Главным субъектом и источником государственной кадровой политики выступает государство в лице Президента РФ, государственных органов и должностных лиц.

Наряду с этими субъектами кадровой политики выступают политические партии, общественные организации, структуры рыночного сектора экономики, которые формируют и вы-страивают свою стратегию и тактику работы с персоналом. Первостепенным в кадровой политике государства, как главного субъекта ГКП, является определение верных приоритетов государственной кадровой политики и настойчивое претворение их в жизнь. Объекты государственной кадровой политики разнообразны и могут быть классифицированы как непосредственные социальные объекты (социальные группы, общности, кадры государственных и муниципальных органов власти, организаций), так и отдельные кадровые процессы и проблемы. Все это указывает на необходимость комплексного подхода к рассмотрению, формированию, функционированию и развитию субъектов и объектом государственной кадровой политики.

Список использованной литературы

1. Анисимов В.М. Кадровая политика России: философская и функциональная основы / В.М. Анисимов // Вопросы философии. — 2010. — № 4. — С. 48−61.

2. Антошина, Н.М. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации: административно-правовые проблемы/ Н. М. Антошина. — Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2011. — 160 с.

3. Государственная гражданская служба и кадровая политика: учебное пособие для студентов и слушателей МГУУ Правительства Москвы / [Глущенко В. М. и др.]; Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования, Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы. — М.: Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы, 2010. — 384 с.

4. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации [Электронный ресурс]

: электронный учебный комплекс / ФГОУ ВПО Финансовая акад. при Правительстве Российской Федерации, Упр. информ. образовательных технологий, Каф. гос. службы. — М.: Финансовая акад. при Правительстве Российской Федерации, 2008. — 1 электрон. опт. диск (CD-R)

5. Кадровая политика / [Вагина Л. В. и др.]

; под общ. ред. А. И. Турчинова; Российская акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации. — М.: Изд-во РАГС, 2009. — 255 с.

6. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации. Руководящий документ от

1. августа 2001 года N Пр-1496 Утвержденный Президентом РФ [Электронный документ]

— Доступ через справочно-правовую систему Консультант плюс

7. Пашин В. П. Кадровая политика властных структур: история и современность / В. П. Пашин // Государственная власть и местное самоуправление. — 2003. — № 4.-С. 11−14.

8. Свирина И. Кадровые технологии в управлении персоналом государственной гражданской службы/ И. Свирина // Власть. — 2011. — № 7. _ С. 122−126.

9. Сельцовский, П. А. Кадровая политика в условиях кризиса системы государственного управления / П. А. Сельцовский; П. А. Сельцовский // Социально-гуманитарные знания. — 2006. — № 6. — С. 295−311.

10. Сороко, А.В. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: формирование, развитие и управление: монография / А. В. Сороко. — М.: Дело, 2011. — 147 с.

11. Субочев, Н.С. Государственная служба и кадровая политика [Текст]

: учебное пособие / Н. С. Субочев; М-во образования и науки РФ, Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Волгоградская акад. гос. службы». — 2-е изд., перераб. и доп. — Волгоград: Волгоградская акад. гос. службы, 2011. — 171 с.

12. Сулемов В. А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии.- М.: Изд-во РАГС, 2005.- 390 с

13. Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы: Учебное пособие. Ч.1 — М.: Финакадемия, 2009. — 144 с.

14. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровая политика / В.В. Черепанов. — М.: Юнити-Дана, 2010. — 680 с.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Анисимов В.М. Кадровая политика России: философская и функциональная основы / В.М. Анисимов // Вопросы философии. — 2010. — № 4. — С. 48−61.

2. Антошина, Н.М. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации: административно-правовые про-блемы/ Н. М. Антошина. — Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2011. — 160 с.

3. Государственная гражданская служба и кадровая политика: учебное пособие для студентов и слушателей МГУУ Правительства Москвы / [Глу-щенко В. М. и др.]; Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования, Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы. — М.: Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы, 2010. — 384 с.

4. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации [Элек-тронный ресурс]

: электронный учебный комплекс / ФГОУ ВПО Финансовая акад. при Правительстве Российской Федерации, Упр. информ. образовательных технологий, Каф. гос. службы. — М.: Финансовая акад. при Правительстве Российской Федерации, 2008. — 1 электрон. опт. диск (CD-R)

5. Кадровая политика / [Вагина Л. В. и др.]

; под общ. ред. А. И. Турчинова; Российская акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации. — М.: Изд-во РАГС, 2009. — 255 с.

6. Концепция реформирования системы государственной службы Россий-ской Федерации. Руководящий документ от

1. августа 2001 года N Пр-1496 Утвержденный Президентом РФ [Электронный документ]

— Доступ через справочно-правовую систему Консультант плюс

7. Пашин В. П. Кадровая политика властных структур: история и современность / В. П. Пашин // Государственная власть и местное самоуправление. — 2003. — № 4.-С. 11−14.

8. Свирина И. Кадровые технологии в управлении персоналом государственной гражданской службы/ И. Свирина // Власть. — 2011. — № 7. _ С. 122−126.

9. Сельцовский, П. А. Кадровая политика в условиях кризиса системы государственного управления / П. А. Сельцовский; П. А. Сельцовский // Социально-гуманитарные знания. — 2006. — № 6. — С. 295−311.

10. Сороко, А.В. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: формирование, развитие и управление: монография / А. В. Сороко. — М.: Дело, 2011. — 147 с.

11. Субочев, Н.С. Государственная служба и кадровая политика [Текст]

: учебное пособие / Н. С. Субочев; М-во образования и науки РФ, Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Волгоградская акад. гос. службы». — 2-е изд., перераб. и доп. — Волгоград: Волгоградская акад. гос. службы, 2011. — 171 с.

12. Сулемов В. А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии.- М.: Изд-во РАГС, 2005.- 390 с

13. Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы: Учебное пособие. Ч.1 — М.: Финакадемия, 2009. — 144 с.

14. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровая политика / В.В. Черепанов. — М.: Юнити-Дана, 2010. — 680 с.


Статьи по теме